Malgré diverses asymétries, l'Inde et le Bhoutan reconnaissent leur dépendance mutuelle et se considèrent comme des partenaires de développement égaux dans leurs efforts pour la croissance économique, la consolidation de la démocratie et la paix régionale.
Relations Inde-Bhoutan: Un partenariat marqué par une profonde confiance et une compréhension mutuelle Malgré diverses asymétries, l'Inde et le Bhoutan reconnaissent leur dépendance mutuelle et se considèrent comme des partenaires égaux dans leurs efforts en faveur de la croissance économique, de la consolidation de la démocratie et de la paix régionale.
À l'invitation du Premier ministre Narendra Modi, le Premier ministre bhoutanais Tshering Tobgay, qui a pris ses fonctions en janvier de cette année, a effectué une première visite de cinq jours en Inde, à partir du 14 mars.
Il était accompagné de quatre ministres de son cabinet ainsi que de hauts fonctionnaires du gouvernement royal du Bhoutan. Outre une rencontre avec le président Droupadi Murmu, il a eu des entretiens bilatéraux avec le Premier ministre Modi.
Tobgay a également rencontré le ministre des Affaires étrangères, S Jaishankar, et d'autres dignitaires indiens. Il s'est rendu à Mumbai pour rencontrer des chefs d'entreprise et discuter de l'augmentation des investissements au Bhoutan.
La visite a marqué un moment crucial pour renforcer la coopération bilatérale et aborder des préoccupations mutuelles. Elle a fourni l'occasion pour les deux pays de passer en revue les progrès de leur partenariat et de discuter des moyens d'élargir leur coopération.
Contexte historique et accords bilatéraux
Depuis l'établissement de relations diplomatiques en 1968, la relation entre l'Inde et le Bhoutan est l'une des histoires les plus réussies de la diplomatie de voisinage en Asie du Sud, caractérisée par une confiance mutuelle, une compréhension et une maturité.
Le cinquantième anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques a été célébré en 2018, mettant en évidence la nature durable de cette relation. Le traité d'amitié et de coopération entre l’Inde et le Bhoutan, signé pour la première fois en 1949 et révisé en février 2007, a servi de pierre angulaire à ce partenariat durable.
Malgré diverses asymétries, les deux pays reconnaissent leur dépendance mutuelle et se considèrent comme des partenaires égaux de développement dans leurs efforts pour la croissance économique, la consolidation de la démocratie et la paix régionale.
Inde : Un partenaire de développement apprécié
La relation bilatérale entre l'Inde et le Bhoutan est soutenue par de nombreux accords institutionnels couvrant les domaines tels que les ressources en eau, le commerce et le transit, la coopération économique, la sécurité et la gestion des frontières.
Plan quinquennal
L'Inde est un contributeur clé au développement socio-économique du Bhoutan depuis le début des années 1960, coïncidant avec l'initiation des plans quinquennaux (FYP) du Bhoutan. Dans le 12e FYP, l'Inde a fourni 4500 crores INR, représentant 73% de l'ensemble de l'aide extérieure accordée au Bhoutan.
Actuellement, 83 projets d'assistance liés (PTA) et 524 projets de développement communautaire à fort impact (HICDP) dans des secteurs tels que l'éducation, la santé, le développement numérique, l'infrastructure, l'agriculture et le développement des capacités sont mis en œuvre avec succès avec le soutien de l'Inde.
De plus, l'Inde s'est engagée à augmenter son soutien au 13e FYP du Bhoutan, y compris en examinant une demande pour le Programme de stimulation économique nécessitant 15 milliards INR supplémentaires. Cet engagement s'aligne sur la vision d'un «Bhoutan sain, prospère et sécurisé» énoncée par le Roi.
En avril 2023, l'Inde a également accepté d'étendre une facilité de crédit de secours supplémentaire, fournissant un soutien supplémentaire de swap de devises de 200 millions de dollars sur cinq ans, s'appuyant sur un paquet de soutien précédemment offert.
Énergie hydroélectrique
La coopération en matière d'énergie hydroélectrique a été un pilier crucial du partenariat économique bilatéral entre l'Inde et le Bhoutan. Cette coopération est régie par les accords de coopération bilatéraux de 2006 et son protocole signé en 2009.
Actuellement, quatre projets hydroélectriques sont opérationnels, produisant collectivement 2136 MW de puissance. De plus, deux projets, Punatsanchhu-I et Punatsangchhu-II, avec des capacités respectives de 1200 MW et 1020 MW, sont à divers stades de mise en œuvre en mode intergouvernemental.
Environ les trois quarts de l'électricité produite sont exportés vers l'Inde. L'Inde s'est également engagée à aider le Bhoutan à atteindre un objectif de production de 10 000 MW d'électricité dans le futur.
De plus, en avril 2023, l'Inde a accepté d'examiner positivement la demande du Bhoutan de vendre de l'énergie à la Bourse de l'énergie indienne à partir du projet hydroélectrique Basochhu de 64 MW.
Commerce et investissements
L'Inde est devenue le plus grand partenaire commercial du Bhoutan, représentant plus de 82% des importations totales du Bhoutan. De plus, l'Inde est un investisseur significatif au Bhoutan. Les arrangements de commerce et de transit bilatéraux sont régis par l'Accord entre l'Inde et le Bhoutan sur le commerce, le commerce et le transit, signé pour la première fois en 1972.
Au cours de l'exercice 2021-2022, le commerce bilatéral de l'Inde avec le Bhoutan a atteint 1422 millions de dollars, les exportations de l'Inde vers le Bhoutan s'élevant à 877 millions de dollars et les importations en provenance du Bhoutan totalisant 545 millions de dollars.
De plus, l'Inde est la principale source d'investissements au Bhoutan, contribuant à plus de la moitié des investissements directs étrangers totaux du pays en un an. Environ 30 entreprises indiennes opèrent dans divers secteurs au Bhoutan, renforçant encore les liens économiques entre les deux nations.
Santé
En reconnaissance des liens profonds de confiance et de compréhension entre les deux pays, le gouvernement indien a apporté un soutien significatif au secteur de la santé du Bhoutan. Depuis que les premiers cas de COVID-19 ont été signalés au Bhoutan en 2020, l'Inde a livré 13 envois de fournitures médicales, y compris sept machines à rayons X, du paracétamol, de la cétirizine, de l'hydroxychloroquine, des kits EPI, des masques N95 et des kits de test RT-PCR.
Cette aide a été fournie dans le cadre du Fonds d'urgence SAARC pour le COVID-19, démontrant la coopération régionale pendant la pandémie. De plus, l'Inde a offert 5,5 lakh de doses de vaccins Covishield au Bhoutan en mars-avril 2021, contribuant aux efforts de vaccination du Bhoutan.
En outre, dans le cadre du 12e FYP du Bhoutan, l'Inde a fourni une aide au développement totalisant 4,09 milliards INR pour divers projets de santé, renforçant encore l'infrastructure et les services de santé au Bhoutan.
Éducation
Dans le cadre des programmes de développement des ressources humaines et de renforcement des capacités, l'Inde offre plus de 950 bourses d'études par an aux étudiants bhoutanais dans un large éventail de disciplines telles que la médecine, la gestion, l'ingénierie et plus encore, leur permettant d'étudier dans des institutions indiennes.
De plus, environ 4 000 étudiants Bhoutanais poursuivent des études de premier cycle dans des universités indiennes sur une base autofinancée, favorisant davantage les possibilités d'éducation.
De plus, dans le cadre du programme ITEC, le Bhoutan bénéficie d'environ 300 places chaque année pour renforcer les compétences administratives et techniques de ses fonctionnaires et employés du secteur privé, contribuant au renforcement des capacités dans divers secteurs.
L'Inde a également alloué 600 millions INR pour améliorer les compétences et la connaissance des TIC parmi les élèves dans le cadre du Programme phare de l'éducation, promouvant l'alphabétisation numérique et l'éducation au Bhoutan.
Nouveaux domaines de coopération
En plus des domaines de coopération existants, l'Inde a apporté son aide au Bhoutan dans plusieurs nouveaux domaines, y compris l'économie numérique, la numérisation de la gouvernance, les startups et la coopération spatiale. Notamment, le SAT Inde-Bhoutan a été lancé avec succès dans l'espace par l'ISRO en novembre 2022, marquant une étape importante dans la coopération spatiale entre les deux pays.
L'Inde a également soutenu la création d'une station terrestre au Bhoutan en mars 2023, améliorant les capacités de communication et de connectivité.
De plus, juste avant la visite du Premier ministre Tobgay, le cabinet indien a approuvé, le 13 mars, deux accords pour le Bhoutan dans les domaines de l'énergie, y compris les énergies renouvelables non hydroélectriques, et la sécurité alimentaire.
Conclusion
Les échanges fréquents à haut niveau ont jeté les bases solides du partenariat de développement entre l'Inde et le Bhoutan. Au cours des réunions bilatérales, le Premier ministre Tobgay a invité le Premier ministre Modi au Bhoutan, soulignant la confiance mutuelle et le partenariat égal.
La visite a renforcé l'engagement à approfondir la coopération dans tous les secteurs, renforçant les liens de longue date et ouvrant la voie à un avenir plus radieux ensemble.
*** L'auteur est chercheur à l'Institut MP-IDSA, New Delhi; les opinions exprimées dans cet article sont personnelles.
Il était accompagné de quatre ministres de son cabinet ainsi que de hauts fonctionnaires du gouvernement royal du Bhoutan. Outre une rencontre avec le président Droupadi Murmu, il a eu des entretiens bilatéraux avec le Premier ministre Modi.
Tobgay a également rencontré le ministre des Affaires étrangères, S Jaishankar, et d'autres dignitaires indiens. Il s'est rendu à Mumbai pour rencontrer des chefs d'entreprise et discuter de l'augmentation des investissements au Bhoutan.
La visite a marqué un moment crucial pour renforcer la coopération bilatérale et aborder des préoccupations mutuelles. Elle a fourni l'occasion pour les deux pays de passer en revue les progrès de leur partenariat et de discuter des moyens d'élargir leur coopération.
Contexte historique et accords bilatéraux
Depuis l'établissement de relations diplomatiques en 1968, la relation entre l'Inde et le Bhoutan est l'une des histoires les plus réussies de la diplomatie de voisinage en Asie du Sud, caractérisée par une confiance mutuelle, une compréhension et une maturité.
Le cinquantième anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques a été célébré en 2018, mettant en évidence la nature durable de cette relation. Le traité d'amitié et de coopération entre l’Inde et le Bhoutan, signé pour la première fois en 1949 et révisé en février 2007, a servi de pierre angulaire à ce partenariat durable.
Malgré diverses asymétries, les deux pays reconnaissent leur dépendance mutuelle et se considèrent comme des partenaires égaux de développement dans leurs efforts pour la croissance économique, la consolidation de la démocratie et la paix régionale.
Inde : Un partenaire de développement apprécié
La relation bilatérale entre l'Inde et le Bhoutan est soutenue par de nombreux accords institutionnels couvrant les domaines tels que les ressources en eau, le commerce et le transit, la coopération économique, la sécurité et la gestion des frontières.
Plan quinquennal
L'Inde est un contributeur clé au développement socio-économique du Bhoutan depuis le début des années 1960, coïncidant avec l'initiation des plans quinquennaux (FYP) du Bhoutan. Dans le 12e FYP, l'Inde a fourni 4500 crores INR, représentant 73% de l'ensemble de l'aide extérieure accordée au Bhoutan.
Actuellement, 83 projets d'assistance liés (PTA) et 524 projets de développement communautaire à fort impact (HICDP) dans des secteurs tels que l'éducation, la santé, le développement numérique, l'infrastructure, l'agriculture et le développement des capacités sont mis en œuvre avec succès avec le soutien de l'Inde.
De plus, l'Inde s'est engagée à augmenter son soutien au 13e FYP du Bhoutan, y compris en examinant une demande pour le Programme de stimulation économique nécessitant 15 milliards INR supplémentaires. Cet engagement s'aligne sur la vision d'un «Bhoutan sain, prospère et sécurisé» énoncée par le Roi.
En avril 2023, l'Inde a également accepté d'étendre une facilité de crédit de secours supplémentaire, fournissant un soutien supplémentaire de swap de devises de 200 millions de dollars sur cinq ans, s'appuyant sur un paquet de soutien précédemment offert.
Énergie hydroélectrique
La coopération en matière d'énergie hydroélectrique a été un pilier crucial du partenariat économique bilatéral entre l'Inde et le Bhoutan. Cette coopération est régie par les accords de coopération bilatéraux de 2006 et son protocole signé en 2009.
Actuellement, quatre projets hydroélectriques sont opérationnels, produisant collectivement 2136 MW de puissance. De plus, deux projets, Punatsanchhu-I et Punatsangchhu-II, avec des capacités respectives de 1200 MW et 1020 MW, sont à divers stades de mise en œuvre en mode intergouvernemental.
Environ les trois quarts de l'électricité produite sont exportés vers l'Inde. L'Inde s'est également engagée à aider le Bhoutan à atteindre un objectif de production de 10 000 MW d'électricité dans le futur.
De plus, en avril 2023, l'Inde a accepté d'examiner positivement la demande du Bhoutan de vendre de l'énergie à la Bourse de l'énergie indienne à partir du projet hydroélectrique Basochhu de 64 MW.
Commerce et investissements
L'Inde est devenue le plus grand partenaire commercial du Bhoutan, représentant plus de 82% des importations totales du Bhoutan. De plus, l'Inde est un investisseur significatif au Bhoutan. Les arrangements de commerce et de transit bilatéraux sont régis par l'Accord entre l'Inde et le Bhoutan sur le commerce, le commerce et le transit, signé pour la première fois en 1972.
Au cours de l'exercice 2021-2022, le commerce bilatéral de l'Inde avec le Bhoutan a atteint 1422 millions de dollars, les exportations de l'Inde vers le Bhoutan s'élevant à 877 millions de dollars et les importations en provenance du Bhoutan totalisant 545 millions de dollars.
De plus, l'Inde est la principale source d'investissements au Bhoutan, contribuant à plus de la moitié des investissements directs étrangers totaux du pays en un an. Environ 30 entreprises indiennes opèrent dans divers secteurs au Bhoutan, renforçant encore les liens économiques entre les deux nations.
Santé
En reconnaissance des liens profonds de confiance et de compréhension entre les deux pays, le gouvernement indien a apporté un soutien significatif au secteur de la santé du Bhoutan. Depuis que les premiers cas de COVID-19 ont été signalés au Bhoutan en 2020, l'Inde a livré 13 envois de fournitures médicales, y compris sept machines à rayons X, du paracétamol, de la cétirizine, de l'hydroxychloroquine, des kits EPI, des masques N95 et des kits de test RT-PCR.
Cette aide a été fournie dans le cadre du Fonds d'urgence SAARC pour le COVID-19, démontrant la coopération régionale pendant la pandémie. De plus, l'Inde a offert 5,5 lakh de doses de vaccins Covishield au Bhoutan en mars-avril 2021, contribuant aux efforts de vaccination du Bhoutan.
En outre, dans le cadre du 12e FYP du Bhoutan, l'Inde a fourni une aide au développement totalisant 4,09 milliards INR pour divers projets de santé, renforçant encore l'infrastructure et les services de santé au Bhoutan.
Éducation
Dans le cadre des programmes de développement des ressources humaines et de renforcement des capacités, l'Inde offre plus de 950 bourses d'études par an aux étudiants bhoutanais dans un large éventail de disciplines telles que la médecine, la gestion, l'ingénierie et plus encore, leur permettant d'étudier dans des institutions indiennes.
De plus, environ 4 000 étudiants Bhoutanais poursuivent des études de premier cycle dans des universités indiennes sur une base autofinancée, favorisant davantage les possibilités d'éducation.
De plus, dans le cadre du programme ITEC, le Bhoutan bénéficie d'environ 300 places chaque année pour renforcer les compétences administratives et techniques de ses fonctionnaires et employés du secteur privé, contribuant au renforcement des capacités dans divers secteurs.
L'Inde a également alloué 600 millions INR pour améliorer les compétences et la connaissance des TIC parmi les élèves dans le cadre du Programme phare de l'éducation, promouvant l'alphabétisation numérique et l'éducation au Bhoutan.
Nouveaux domaines de coopération
En plus des domaines de coopération existants, l'Inde a apporté son aide au Bhoutan dans plusieurs nouveaux domaines, y compris l'économie numérique, la numérisation de la gouvernance, les startups et la coopération spatiale. Notamment, le SAT Inde-Bhoutan a été lancé avec succès dans l'espace par l'ISRO en novembre 2022, marquant une étape importante dans la coopération spatiale entre les deux pays.
L'Inde a également soutenu la création d'une station terrestre au Bhoutan en mars 2023, améliorant les capacités de communication et de connectivité.
De plus, juste avant la visite du Premier ministre Tobgay, le cabinet indien a approuvé, le 13 mars, deux accords pour le Bhoutan dans les domaines de l'énergie, y compris les énergies renouvelables non hydroélectriques, et la sécurité alimentaire.
Conclusion
Les échanges fréquents à haut niveau ont jeté les bases solides du partenariat de développement entre l'Inde et le Bhoutan. Au cours des réunions bilatérales, le Premier ministre Tobgay a invité le Premier ministre Modi au Bhoutan, soulignant la confiance mutuelle et le partenariat égal.
La visite a renforcé l'engagement à approfondir la coopération dans tous les secteurs, renforçant les liens de longue date et ouvrant la voie à un avenir plus radieux ensemble.
*** L'auteur est chercheur à l'Institut MP-IDSA, New Delhi; les opinions exprimées dans cet article sont personnelles.
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